eng
TS_pub
technospheramag
technospheramag
ТЕХНОСФЕРА_РИЦ
"Несмотря на локальные сложности, переход на цифровое телерадиовещание в России идет намеченными темпами". Такое заявление было сделано в ходе работы седьмого форума "Инвестиции в цифру. Правовые аспекты", который состоялся 19 октября в Москве, в гостинице "Президент Отель" Управления делами Президента РФ. Организаторами выступили выставочная компания "Мидэкспо" и Ассоциация кабельного телевидения России при поддержке Министерства связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи) и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям РФ. Генеральным партнером форума стала компания "Триколор ТВ", стратегическим партнером – юридическая компания SALANS.
Юрий Припачкин, президент Ассоциации кабельного телевидения России, выступил модератором круглого стола, с которого форум начал свою работу. В заседании приняли участие Сергей Ульянкин, врио директора департамента цифрового телевидения и использования новых технологий в средствах массовых коммуникаций Минкомсвязи РФ, Наталья Ромашова, заместитель директора департамента государственной политики в области средств массовой информации Минкомсвязи РФ, Михаил Силин, вице-президент Ассоциации кабельного телевидения России, и Виктор Кореш, президент ГК "Акадо".
Открывая Форум, Ю.Припачкин отметил, что правовые аспекты регулирования цифрового телерадиовещания – одна из текущих проблем отрасли, которая требует внимательного рассмотрения и выработки консолидированного решения всеми участниками процесса.
Сергей Ульянкин сообщил, что несмотря на отдельные проблемы отрасли, например климатические факторы в ряде регионов или недавний неудачный запуск спутника связи, программа цифровизации телерадиовещания в целом реализуется по намеченному графику. Благодаря надлежащему финансированию создания нового спутникового ресурса проектируются, изготавливаются и запускаются новые спутники Express AM5, AM6, AM8 и AM4R. Это позволяет прогнозировать завершение процесса цифровизации к 2015 году согласно заявленному плану в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы". В части нормативно-правового регулирования ключевой вопрос порядка расчета тарифов был успешно решен путем внесения изменений в законодательство.
О том, что законодательство в сфере масс-медиа и телекоммуникаций активно развивается, говорила и Н.Ромашова. Она рассказала о принимаемых Минкомсвязи РФ мерах по внесению поправок в законы и подзаконные акты, а также о разработке новых постановлений. Важным нововведением стало появление нового определения интернет-сайта в Законе о СМИ ("сетевое СМИ") и возможность зарегистрировать его в Роскомнадзоре.
Большой блок в законодательстве регулирует лицензирование телерадиовещания. Среди прочих отмечены следующие изменения, произошедшие и будущие: обязательное получение лицензии на каждый вид СМИ, возможность вещания программ только в рамках теле- и радиоканалов (больше не выдаются отдельно лицензии на телепрограммы), получение вещателем универсальной лицензии, которая дает ему право распространять контент в любых средах. Распространителю не требуется лицензия, если канал вещает в неизмененном виде. В случае вещания в среде с ограниченным частотным ресурсом требуется переоформление лицензии, где будет записана частота, а выделение частот происходит на конкурсной основе в населенных пунктах, где проживает 100 тыс. человек и более. Будут четко установлены документы для получения лицензии. Аннулировать лицензии возможно только по решению суда. И наконец, установлен перечень грубых нарушений.
О телевидении высокой четкости (ТВЧ) в своем выступлении говорил Михаил Силин. Он отметил, что в России сегодня только коммерческие каналы вещают в формате ТВЧ, в то время как в Европе все основные телевизионные СМИ вещают именно с качеством HD. Однако по прогнозам, к моменту завершения ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы" число базовых российских каналов, вещающих в формате ТВЧ, существенно увеличится. Другим новым элементом телевидения является интерактивность (ОТТ TV), благодаря которому абонент может получать ТВ-сервис от любых провайдеров, в том числе услугу отложенного просмотра, которая пользуется огромной популярностью, но пока возможна только в неэфирном ТВ. Подведя итог своему выступлению, М.Силин отметил, что Минкомсвязи РФ ведет интенсивную деятельность, но пока процесс цифровизации происходит большей частью разрозненно, не представляя собой единого отлаженного механизма.
Еще одним важным вопросом на повестке дня стали принципы и реальные сроки формирования второго и третьего мультиплексов эфирного наземного цифрового телевизионного вещания. Об этом доложил Сергей Ульянкин. В 2010 году эти принципы были сформулированы. Предполагалось, что девять федеральных каналов войдут в состав второго мультиплекса, а в третьем будут четыре или пять местных каналов для сохранения национальных программ и один канал высокой четкости. Однако эти принципы будут пересмотрены, так как 22 сентября 2011 года было принято окончательное решение о переходе на стандарт DVB-T2. Также существует проблема ограниченного радиочастотного ресурса. Аналоговое вещание невозможно отключить, пока все население не будет обеспечено цифровыми приемниками. К I кварталу 2012 года вопрос о развертывании сети вещания может решиться таким образом, что останется два мультиплекса вместо трех.
Президент ГК "Акадо" Виктор Кореш поднял один из наиболее животрепещущих и обсуждаемых вопросов форума – о юридических аспектах вещания иностранных каналов на территории РФ. Наталья Ромашова заявила, что распространение иностранного канала теперь допускается только после его регистрации на территории РФ как средства массовой информации, и, следовательно, нормы регулирования его вещания и распространения точно такие же, как и российского канала. По словам В.Кореша, темпы развития цифрового ТВ в России в целом невысоки, поскольку нет нужных объемов производства технических средств для перехода на цифровое ТВ. Не менее важным сдерживающим фактором является высокая цена оборудования. В качестве решения проблемы В.Кореш предложил наладить процесс производства такого рода техники для массового сектора по доступной цене.
Подводя итоги круглого стола, участники сошлись во мнении, что несмотря на активную работу в области законотворчества, все больше и больше вопросов будет возникать по мере приближения к 2015 году, поэтому предстоит еще долгий путь к полному переходу на цифровое телерадиовещание.
Форум продолжился работой двух секций. Первая из них была посвящена актуальным вопросам лицензирования и взаимодействия игроков телекоммуникационного рынка. Модераторами выступили Елена Гультяева, советник Ассоциации кабельного телевидения России по юридическим вопросам, и Марина Дозорцева, директор юридического департамента ОАО "Национальные Кабельные Сети". По словам Е.Гультяевой, крайне полезным оказалось обсуждение произошедших и будущих изменений правового поля. Такой обмен мнениями позволяет не только сформулировать и донести до представителей законодательной и исполнительной власти страны мнение отраслевого сообщества, но и скорректировать грядущие нормотворческие инициативы. Это, безусловно, будет отвечать интересам всех, способствовать использованию интеллектуальной собственности и развитию инвестиций в цифровое вещание. В ходе дискуссии спикеры резюмировали изменение процедуры регулирования деятельности в области телерадиовещания в течение последнего года благодаря принятию нескольких нормативных правовых актов.
В рамках второй секции, модератором которой стал Виктор Наумов, глава российской практики по ИС, ИТ и телекоммуникациям, партнер юридической компании SALANS, были рассмотрены правовые аспекты использования интеллектуальной собственности. Ведущий юрист по интеллектуальной собственности ОАО "Роснано" Виталий Калятин рассказал о ключевых изменениях в сфере деятельности масс-медиа и Интернета, предлагаемых к внесению в четвертую часть Гражданского Кодекса РФ. Представители Российского авторского общества (РАО) Александр Сухотин и Ирина Якушева поделились позицией в отношении коллективного управления правами при взаимодействии с телекомпаниями, вещателями и операторами связи. Светлана Пылева из киноконцерна "Мосфильм" рассказала о вопросах защиты интеллектуальной собственности при взаимодействии с другими участниками медиа-рынка. В.Наумов представил существующую проблематику защиты прав на интеллектуальную собственность в Интернете и непростые вопросы взаимодействия правообладателей и интернет-сервисов на современном этапе развития Интернета.
Участники Форума "Инвестиции в цифру. Правовые аспекты" – эксперты, делегаты, представители СМИ – сошлись во мнении, что цифровизация вещания в ее законодательном аспекте находится в стадии активного развития, которой, конечно, свойственно немало сложностей и противоречий. Именно такие встречи, посвященные обсуждению государственных нормативно-правовых инициатив и обмену опытом в решении конкретных проблем отрасли, способствуют выработке оптимальных решений для представителей власти и игроков рынка.
Пресс-служба компании МИДЭКСПО, www.midexpo.ru
Юрий Припачкин, президент Ассоциации кабельного телевидения России, выступил модератором круглого стола, с которого форум начал свою работу. В заседании приняли участие Сергей Ульянкин, врио директора департамента цифрового телевидения и использования новых технологий в средствах массовых коммуникаций Минкомсвязи РФ, Наталья Ромашова, заместитель директора департамента государственной политики в области средств массовой информации Минкомсвязи РФ, Михаил Силин, вице-президент Ассоциации кабельного телевидения России, и Виктор Кореш, президент ГК "Акадо".
Открывая Форум, Ю.Припачкин отметил, что правовые аспекты регулирования цифрового телерадиовещания – одна из текущих проблем отрасли, которая требует внимательного рассмотрения и выработки консолидированного решения всеми участниками процесса.
Сергей Ульянкин сообщил, что несмотря на отдельные проблемы отрасли, например климатические факторы в ряде регионов или недавний неудачный запуск спутника связи, программа цифровизации телерадиовещания в целом реализуется по намеченному графику. Благодаря надлежащему финансированию создания нового спутникового ресурса проектируются, изготавливаются и запускаются новые спутники Express AM5, AM6, AM8 и AM4R. Это позволяет прогнозировать завершение процесса цифровизации к 2015 году согласно заявленному плану в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы". В части нормативно-правового регулирования ключевой вопрос порядка расчета тарифов был успешно решен путем внесения изменений в законодательство.
О том, что законодательство в сфере масс-медиа и телекоммуникаций активно развивается, говорила и Н.Ромашова. Она рассказала о принимаемых Минкомсвязи РФ мерах по внесению поправок в законы и подзаконные акты, а также о разработке новых постановлений. Важным нововведением стало появление нового определения интернет-сайта в Законе о СМИ ("сетевое СМИ") и возможность зарегистрировать его в Роскомнадзоре.
Большой блок в законодательстве регулирует лицензирование телерадиовещания. Среди прочих отмечены следующие изменения, произошедшие и будущие: обязательное получение лицензии на каждый вид СМИ, возможность вещания программ только в рамках теле- и радиоканалов (больше не выдаются отдельно лицензии на телепрограммы), получение вещателем универсальной лицензии, которая дает ему право распространять контент в любых средах. Распространителю не требуется лицензия, если канал вещает в неизмененном виде. В случае вещания в среде с ограниченным частотным ресурсом требуется переоформление лицензии, где будет записана частота, а выделение частот происходит на конкурсной основе в населенных пунктах, где проживает 100 тыс. человек и более. Будут четко установлены документы для получения лицензии. Аннулировать лицензии возможно только по решению суда. И наконец, установлен перечень грубых нарушений.
О телевидении высокой четкости (ТВЧ) в своем выступлении говорил Михаил Силин. Он отметил, что в России сегодня только коммерческие каналы вещают в формате ТВЧ, в то время как в Европе все основные телевизионные СМИ вещают именно с качеством HD. Однако по прогнозам, к моменту завершения ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы" число базовых российских каналов, вещающих в формате ТВЧ, существенно увеличится. Другим новым элементом телевидения является интерактивность (ОТТ TV), благодаря которому абонент может получать ТВ-сервис от любых провайдеров, в том числе услугу отложенного просмотра, которая пользуется огромной популярностью, но пока возможна только в неэфирном ТВ. Подведя итог своему выступлению, М.Силин отметил, что Минкомсвязи РФ ведет интенсивную деятельность, но пока процесс цифровизации происходит большей частью разрозненно, не представляя собой единого отлаженного механизма.
Еще одним важным вопросом на повестке дня стали принципы и реальные сроки формирования второго и третьего мультиплексов эфирного наземного цифрового телевизионного вещания. Об этом доложил Сергей Ульянкин. В 2010 году эти принципы были сформулированы. Предполагалось, что девять федеральных каналов войдут в состав второго мультиплекса, а в третьем будут четыре или пять местных каналов для сохранения национальных программ и один канал высокой четкости. Однако эти принципы будут пересмотрены, так как 22 сентября 2011 года было принято окончательное решение о переходе на стандарт DVB-T2. Также существует проблема ограниченного радиочастотного ресурса. Аналоговое вещание невозможно отключить, пока все население не будет обеспечено цифровыми приемниками. К I кварталу 2012 года вопрос о развертывании сети вещания может решиться таким образом, что останется два мультиплекса вместо трех.
Президент ГК "Акадо" Виктор Кореш поднял один из наиболее животрепещущих и обсуждаемых вопросов форума – о юридических аспектах вещания иностранных каналов на территории РФ. Наталья Ромашова заявила, что распространение иностранного канала теперь допускается только после его регистрации на территории РФ как средства массовой информации, и, следовательно, нормы регулирования его вещания и распространения точно такие же, как и российского канала. По словам В.Кореша, темпы развития цифрового ТВ в России в целом невысоки, поскольку нет нужных объемов производства технических средств для перехода на цифровое ТВ. Не менее важным сдерживающим фактором является высокая цена оборудования. В качестве решения проблемы В.Кореш предложил наладить процесс производства такого рода техники для массового сектора по доступной цене.
Подводя итоги круглого стола, участники сошлись во мнении, что несмотря на активную работу в области законотворчества, все больше и больше вопросов будет возникать по мере приближения к 2015 году, поэтому предстоит еще долгий путь к полному переходу на цифровое телерадиовещание.
Форум продолжился работой двух секций. Первая из них была посвящена актуальным вопросам лицензирования и взаимодействия игроков телекоммуникационного рынка. Модераторами выступили Елена Гультяева, советник Ассоциации кабельного телевидения России по юридическим вопросам, и Марина Дозорцева, директор юридического департамента ОАО "Национальные Кабельные Сети". По словам Е.Гультяевой, крайне полезным оказалось обсуждение произошедших и будущих изменений правового поля. Такой обмен мнениями позволяет не только сформулировать и донести до представителей законодательной и исполнительной власти страны мнение отраслевого сообщества, но и скорректировать грядущие нормотворческие инициативы. Это, безусловно, будет отвечать интересам всех, способствовать использованию интеллектуальной собственности и развитию инвестиций в цифровое вещание. В ходе дискуссии спикеры резюмировали изменение процедуры регулирования деятельности в области телерадиовещания в течение последнего года благодаря принятию нескольких нормативных правовых актов.
В рамках второй секции, модератором которой стал Виктор Наумов, глава российской практики по ИС, ИТ и телекоммуникациям, партнер юридической компании SALANS, были рассмотрены правовые аспекты использования интеллектуальной собственности. Ведущий юрист по интеллектуальной собственности ОАО "Роснано" Виталий Калятин рассказал о ключевых изменениях в сфере деятельности масс-медиа и Интернета, предлагаемых к внесению в четвертую часть Гражданского Кодекса РФ. Представители Российского авторского общества (РАО) Александр Сухотин и Ирина Якушева поделились позицией в отношении коллективного управления правами при взаимодействии с телекомпаниями, вещателями и операторами связи. Светлана Пылева из киноконцерна "Мосфильм" рассказала о вопросах защиты интеллектуальной собственности при взаимодействии с другими участниками медиа-рынка. В.Наумов представил существующую проблематику защиты прав на интеллектуальную собственность в Интернете и непростые вопросы взаимодействия правообладателей и интернет-сервисов на современном этапе развития Интернета.
Участники Форума "Инвестиции в цифру. Правовые аспекты" – эксперты, делегаты, представители СМИ – сошлись во мнении, что цифровизация вещания в ее законодательном аспекте находится в стадии активного развития, которой, конечно, свойственно немало сложностей и противоречий. Именно такие встречи, посвященные обсуждению государственных нормативно-правовых инициатив и обмену опытом в решении конкретных проблем отрасли, способствуют выработке оптимальных решений для представителей власти и игроков рынка.
Пресс-служба компании МИДЭКСПО, www.midexpo.ru
Отзывы читателей
